El XIX Congreso del SUNCA, realizado bajo la consigna “Construyendo Futuro”, definió una orientación estratégica que combina balance del período, caracterización del escenario internacional y nacional, y un conjunto de resoluciones programáticas que proyectan la acción del sindicato en el próximo ciclo.
El SUNCA parte de una caracterización del momento internacional como etapa de transición y disputa por la hegemonía mundial, atravesada por conflictos bélicos, crisis energética y competencia entre potencias. En ese marco denuncia la ofensiva imperialista y se pronuncia con claridad frente al genocidio en Palestina, expresando solidaridad con el pueblo palestino ante la agresión del Estado de Israel. Asimismo, rechaza el bloqueo contra Cuba y las políticas antisindicales desplegadas en distintos países de la región. Considera que la ampliación de los BRICS puede abrir márgenes en un mundo multipolar, pero sostiene que ninguna reconfiguración geopolítica sustituye la necesidad de transformar las estructuras productivas dependientes.
En relación con Uruguay, el SUNCA define al país como una economía dependiente, primarizada y extranjerizada. Señala que la inserción internacional basada en la exportación de materias primas con escaso valor agregado condiciona el desarrollo del mercado interno y limita la creación de empleo de calidad. Afirma que la burguesía local actúa como socia menor del capital transnacional, apropiándose de renta sin impulsar un proyecto de transformación productiva.
Desde esa caracterización, el SUNCA plantea la necesidad de discutir el modelo de desarrollo y fortalecer el papel del Estado. Propone consolidar las empresas públicas como herramientas estratégicas, planificar la inversión y establecer contrapartidas estrictas a la Inversión Extranjera Directa en materia laboral, social y fiscal. Sostiene que es imprescindible revisar el régimen de exoneraciones y beneficios tributarios, condicionándolos al cumplimiento efectivo de derechos.
En materia fiscal, impulsa gravar al 1% más rico, revisar la carga sobre grandes patrimonios y actualizar la tributación rural acorde a la concentración y diversificación productiva actuales. Vincula estas medidas a la necesidad de financiar inversión pública, políticas sociales y redistribución.
La construcción y la vivienda son concebidas como ejes estratégicos para dinamizar el mercado interno. El SUNCA subraya el efecto multiplicador de la obra pública sobre el empleo directo e indirecto y propone ampliar los programas de vivienda social, fortalecer el cooperativismo, enfrentar la especulación inmobiliaria y gravar inmuebles ociosos. Plantea que la política habitacional debe combatir la segregación socio-territorial y garantizar el acceso a la vivienda como derecho.
En el terreno laboral, el sindicato reafirma la reducción de la jornada a 40 horas semanales sin pérdida salarial, la reglamentación del despido con causa justificada, la aprobación de una ley de bolsa de trabajo y la creación de una fiscalía especializada en accidentes laborales. Insiste en fortalecer la inspección, combatir la informalidad y enfrentar la siniestralidad, considerando el desgaste físico estructural del sector.
En seguridad social, el SUNCA defiende el derecho a jubilarse a los 60 años con 30 años de aporte, cuestiona el régimen de AFAP y promueve un Cómputo Especial Jubilatorio en la Construcción que permita acceder a la jubilación común a los 55 años con 25 años de aporte. Fundamenta esta propuesta en el envejecimiento prematuro derivado de las condiciones laborales y en la baja densidad contributiva producto de la zafralidad. Sostiene que el costo debe ser asumido por la propia industria, considerando los incrementos de productividad.
También aborda la situación del trabajo migrante, defendiendo la igualdad de derechos y denunciando prácticas empresariales que aprovechan la vulnerabilidad para precarizar condiciones laborales. Propone reforzar la fiscalización y endurecer sanciones frente a incumplimientos.
En el plano organizativo, el SUNCA evalúa avances en afiliación, estructura territorial, formación y finanzas, y se propone profundizar la profesionalización, la planificación y la incorporación de herramientas tecnológicas.
En conjunto, el XIX Congreso coloca al SUNCA como actor que articula reivindicaciones inmediatas con una intervención estratégica en la disputa por el rumbo del desarrollo nacional, la distribución de la riqueza y la defensa de la soberanía frente a la ofensiva imperialista, incluyendo la denuncia del genocidio en Palestina.
Documento Bases de discusión XIX Congreso del SUNCA
DECLARACION PUBLICA DEL XIX CONGRESO DEL SUNCA «Construyendo Futuro»